Аналіз стану здійснення правосуддя судами області у 2012 році

Завантажити файл

А Н А Л І З

стану здійснення правосуддя

судами  області у 2012 році.

           Подальший розвиток  правосуддя в України  повинен забезпечити реальнее утвердження верховенства права у суспільстві і забезпечення кожному права на справедливий судовий розгляд у незалежному та неупередженому суді.

          Справедливе судочинство та належний захист прав і свобод людини можливі лише за  наявності досконалого процессуального законодавства, прозорості  діяльності судів, належний кваліфікаційний рівень суддівського корпусу, достатнє фінансування та інш.

          Аналіз статистичних даних  за 2012 р. свідчить про значене зменшення надходження справ до  місцевих судів області ( - 58%) в порівнянні з попереднім періодом минулого року за рахунок значного зменшення  справ адміністративного судочинства.

          Динаміку  надходження справ і матеріалів за видами судочинства наведено нижче.

                                                                                                                 Структура

надходження справ і матеріалів

у суди області

у 2011 р.

         Протягом останніх п»яти років загальна штатна чисельність суддів місцевих судів області   залишається  незмінною -177 осіб.

З  найбільшим навантаженням у 2012 р. працювали судді:

         - Октябрського м.Полтави – 101,5 ,

         - Карлівського– 83,

         - Гребінківського – 82,

         - Автозаводського м.Кременчука – 80,

         - Київського м.полтави - 77

         при середньообласному показнику – 60 справ на одного суддю в місяць.

         Значно зменшилось надходження справ і матеріалів щомісяця впродовж звітного періоду суддям :

         - Чутівського райсуду – на 75%,

         - Лохвицького – 75%,

         - Котелевського – 74,

         - Гадяцького – 72%,

         - Кобеляцького – 71%,

         - Великобагачанського – 70%.

         Одночасно, слід зазначити, навантаження на одного суддю по області розраховане на чисельність суддів за штатним розкладом, а не на фактичну кількість.

         З огляду на  статистичні дані, слід відмітити, що  кількість кримінальних справ, що надійшли  на розгляд у звітному періоді  на 8% зменшилась в порівнянні з минулим роком.

         Так, в провадженні місцевих судів області у 2012 р.  перебувало 7398 кримінальних справ. Загальна кількість справ , провадження в яких закінчено склала  6507, що являється 88 % справ від загальної кількості. Разом з цим в порівнянні з минулим роком на 28% зменшився залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, що становить  891 справи, що на 28% менше в порівнянні з минулим звітнім періодом.

         Одночасно слід зауважити, значно покращився стан  із термінами призначення справ до розгляду. Якщо  у 2010 році   з порушенням строків передбачених ст. 256 КПК призначено 43 справи., у 2011 році – 9, то  у звітному періоді їх взагалі небуло.

         Також, значно зменшилась,   в порівнянні з  минулим  роком, кількість справ не розглянутих у строк понад 6 місяців ( без урахування справ із зупиненням провадження): з   163 у 2011 році до 91 у поточному, що менше на 44%.

         Продовжує зменшуватись кількість справ повернутих  на додаткове розслідування та відкликаних прокурорами:  з   275 справ у 2010 р.; 243 у 2011 р до 140 у поточному році.

         Натомість значно збільшилась, в порівнянні з минулим роком, кількість кримінальних справ, відкликаних прокурором у порядку ст 232 КПК України. Зокрема у зв»язку з незатвердженням чи непідписанням обвинувального висновку, наявністю технічних помилок, що впливають на кваліфікацію злочину, помилковістю визначення підсудності, неправильним застосуванням кримінального закону та з інших підстав у минулому звітному періоді таких справ було повернуто проаурорам 39, тоді як у поточному звітному періоді – 69, тобто на юільше на 98%.

         У структурі розглянутих кримінальних справ продовжують переважати злочини проти власності: так у звітному періоді до судів області надійшло на розгляд 3049 справи, злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 811 та злочини протии життя та здоров»я особи – 437.

         У звітному періоді, місцевими судами області було винесено 311 окремих ухвал, в тому числі 127 - про порушення законності при проведенні дізнання чи досудового слідства та 69 - про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину

         На 11 % зменшилась кількість справ щодо вирішення питання про звільнення від кримінальної відповідальності – (4520– 2012 р.). А саме, внаслідок зміни обстановки, у зв»язку з дійовим каяттям, примиренням обвинуваченого, підсудного з потерпілим, застосуванням до неповнолітніх примусових заходів виховного характеру, передбачених ст. 105 КК України, передачею особи на поруки коллективу підприємства, установи чи організації, у зв»язку із закінченням строків давності щодо невстановлених осіб, які вчинили злочин та інш. підстав.

         До різних видів покарання засуджено 6 394осіб, а саме: накладено штраф на 1055 осіб на загальну суму 2590790 грн., громадські роботи застосовано до 619 особи, виправні роботи - до 38 , арешт – до 251 , обмеження волі –  до 134, позбавлено волі на певний строк – 1383 особи, що на 8% менше минулого звітного періоду , звільнено від відбування покарання ( внаслідок амністії чи з випробувальним терміном ) – 2907 осіб, що залишилось на рівні минулого року, та в зв»язку з внесенням змін до кримінально-процесуального кодексу України, у 2012 році загальними  судами області довічно позбавлені волі 3 особи.

         За результатами судового розгляду кримінальних справ звільнено з-під варти із зали судового засідання 163 осіб, що на 23% менше минулого звітного періоду .

Під час судового слухання справ, місцевими судами області у 2012 році  443 осіб взяття під варту із-залу суду, що залишилось на рівні  минулого звітного періоду.        

         За звітний період судами області  звільнено з-під варти 6 осіб під заставу в сумі 182 655 грн.    

         Відповідно до чинного законодавства, учасники процессу мають право заявляти клопотання про повне фіксування судового процессу технічними засобами. У поточному році цим правом скористалось 230 осіб.

         Також судами у звітньому  періоді  за неявку в судове засідання притягнуті до відповідальності та накладено штраф на 135 на загальну суму 67100грн. ( у 2011 р. – на 104 осіб на загальну суму 36180  грн.), що на

         З огляду на минулі роки, продовжує зменшуватись кількість потерпілих від злочинців. Так,злочинами, скоєними у 2012 році,  заподіяно  моральної та матеріальної шкоди  4636 особам ( у 2011 р.- 5053 особам , що на 8%  менше  минулого року).

         На стадії досудового розслідування  кримінальної справи, орган  слідства може винести на розгляд суду питання про обрання запобіжного заходу, взяття під варту. Так, у  2012 році під варту взято 655 осіб, що майже вдвічі  більше минулого року, в тому числі  8 неповнолітніх .

         Відповідно до чинного законодавства,  за рішеннями судів протягом 2012  р. проведено 1909 обшуків  житла чи іншого володіння особи, що залишилось на рівні  минулого року.

         Про умовно-дострокове звільнення осіб від покарання вирішено питання щодо 1403 осіб, що на 1.1% менше минулого року, також відносно 31 неповнолітнього  впродовж року вирішувалось питання про дострокове звільнення від покарання.

         Ефективність правової системи можна визначити якістю розгляду судами кримінальних справ, які знаходились на розгляді у місцевих судах області.

         Якість розгляду кримінальних справ місцевими судами області в цьому звітному періоді порівняно з аналогічним минулим періодом залишився майже на рівні минулого року. Якщо у минулому році скасовано та змінено 342 вироки то у поточному році 357.

         Основними причинами скасування та зміни вироків було: однобічність та неповнота проведенного дізнання, досудового чи судового слідства, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справ, істотне порушення кримінально-процесуального закону, у тому числі з порушенням прав обвинуваченого на захист, неправильне застосування кримінального закону, невідповідність призначеного судом покарання ступені тяжкості злочину та особі.       

           Значно збільшилась кількість осіб, щодо яких скасовано виправдовувальні вироки з направленням справи на додаткове розслідування з   6 осіб у минулому звітному періоді до 13 поточному  у звітному періоді.

Майже на 100%  зменшилась   кількість адміністративних справ , що знаходилась на розгляду у місцевих судах області : з 156 536 до 12077.

Переважна більшість  становлять справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян - 9169, що становить 92%  від загальної кількості справ, що знаходились у провадженні судів області, зокрема це спори щодо соціального захисту дітей війни (8664).

Разом з цим, слід відвітити, що за рахунок значного зменшення справ, що перебували у провадженні судів, зменшилась кількість справ розглянутих з порушенням суддями процесуальних термінів розгляду справ ( 3386 справ у минулому році ) до 740.

У порівнянні з минулим роком, місцевими судами  у поточному році винесено всього 2 окремі ухвалиу. Тоді як 2011 році цей показник становив – 42. 

У провадженні місцевих судів області у 2012 році перебувало 35824 цивільних справ та заяв, що на 51% менше минулого року. Зменьшення кількості справ відбулося за рахунок внесення до законодавства змін, відповідно до яких, велика кількість справ про соціальний захист громадян перенесена розглядом з цивільного провадження до адміністративного.

Разом з цим у звітному періоді на розгляді місцевих судів області перебувало 24518 справ наказного провадження , що на 4%  менше  минулого року, 32 958 справ позовного провадження, що на 15% менше минулого періоду, 1783 заяви про перегляд заочного рішення, що на 98% більше минулого року, на - 98% більше перебувало на розгляді  заяв про забезпечення доказів – 1385. Майже на рівні минулого року залишилась кількість справ окремого провадження,  що перебували на розгляді  в судах- 2866 , майже в двічі більше заяв про перегляд судових рішень, в зв»язку з нововиявленими обставинами (425), 2096 (+ 95%) скарги на дії або бездіяльність  державного виконавця,  і на 23% менше розглянуто  заяви про відновлення втраченого провадження – 10 ( в той час як у минулому році їх було 13). 

Як уже зазначалось, у 2012 році на розгляді місцевих судів області знаходилось 35 824 справ позовного провадження, що на 51% менше  минулого року, з яких : закінчено провадженням – 28263, що являє 99% від кількості справ, що знаходились на розгляді, в тому числі  із задоволенням позову – 22169, передано в інші суди – 199, закрито провадженням у справах – 737 та залишено без розгляду – 3531 справ. 

В порівнянні з минулим звітним періодом, значно зменшився  залишок справ позовного та окремого провадження, нерозглянутих на кінець звітного періоду, з  6336 до 4956, що на  22% менше в порівнянні з минулим роком.

Значно зменшилась  кількість справ окремого та позовного провадження нерозглянутих в термін понад 3 місяці ( без урахування справ, провадження у яких зупинено),  у поточному році  цей показник становив 3201 справ , що в порівнінні з минулим роком менше на - 18% . Як уже відмічалось, зменшення справ відбулося за рахунок внесення змін до чинного законодавства, в зв»язку з чим справи щодо соціального захисту громадян, у 2012 році розглядалися у адміністративному судочинстві.

Серед інших причин відкладення розгляду справ позовного провадження є : неявка однієї із сторін, чи будь-кого із інших учасників процессу, про яку нема відомостей, що їй вручено судові повістки -2321, неявка свідка,  представника та  інших учасників процессу – 497.

Найбільш актуальними були спори , що виникають із сімейних правовідносин – 19926  справ, про  право власності та інші речові права 5436 справ, спори що виникають із договорів – 15848,  спори що виникають із житлових правовідносин – 2674, спори про спадкове право – 5720.

Основною причиною закриття провадження у справах являється непідлягання розгляду справи в порядку цивільного судочинства.

У звітному періоді на розгляді місцевих судів області знаходилось  2866  справ  окремого провадження ( що в порівнянні з  минулим роком менше на 16 %), з яких  розглянуто 2605, передано в інші суди 7 справ, 34справ закрито провадженням  і 209 залишено без розгляду.

Найбільше в місцевих судах області знаходилось на розгляді справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення  - 1739, справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання цивільної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи - 363, справи про визнання  фізичної особи безвісти відсутньою  чи оголошення її померлою - 73, справи про визнання спадщини відумерлою – 183.

Місцевими судами області у 2012 році розглянуто 3509  клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень, що на 1,5% більше в порівнянні з минулим роком, з яких  2399-  задоволено.

У звітному періоді сторонами під час розгляду справ добровільно сплачено  10 362 122 грн. судового збору., що на 98% більше минулого року.

Під час розгляду справи було постановлено 82 окремих ухвал   на порушення чинного законодавства, що залишилось на рівні минулого звітного періоду.

На підставі правочину та відповідно до чинного законодавства, у звітному періоді  видано 10178 судових наказів, що в порівнянні з минулим періодом менше на 54% . Заявлено вимог на суму 24120153 грн., із них задоволено  на суму 23451699 грн. В основному подавалися заяви про видачу судового наказу на вимогу, яка грунтується на правочині, вчиненному у письмовій формі .

У провадженні місцевих судів області у 2012 році перебувало 30 491 справа про адміністративні правопорушення, що на 28 %  менше ніж у минулому році в зв»язку з внесенням змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, де більшу частину  протоколів розлядається на місці працівниками ДАІ. 

З  винесенням постанов  розглянуто – 28 119 справ, що на 27%  менше ніж у попередньому періоді.

Також на 18% зменшився залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду .

         Місцевими судами області у 2012 р. на  23988 осіб накладено адміністративне стягнення , що на 27 %  менше минулого року.

         За видами адміністративних стягнень, накладено на осіб:

         - попередження – 1155 ( -31%),

         - штрафи – 17 655 ( -27%)  ,

         - позбавлення спеціального права – 631  (- 10%),

         - сума накладеного судом штрафу становить –  10 045 870 грн. (- 2%),

         - добровільно сплачено  – 4 912 981 грн. ( на рівні минулого року),

         - громадські роботи – 3316 ,(-15%),

- виправні роботи – 4 ( у 2011 р. -106),

         - арешт – 1101 ( -43%).

         Відповідно до Закону України «Про боротьбу з корупцією»,  у 2012 р. значно збільшилась кількість надходження справ в порівнянні з минулим звітнім періодом, відповідно до якого у звітному періоді притягнуто до відповідальності  84 (+98%) осіб, на яких накладено штраф у розмірі 71 161 грн., що майже вдвічі більше минулого року, з який сплачено добровільно – 45 268 грн.

          Відносно 25 осіб справи закрито: у зв»язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення , закінчення строку накладення адміністративного стягнення, передачею справ прокурору, для вирішення питання про порушення кримінальної справи, звільнення від адміністративної відповідальності в зв»язку з малозначимістю правопорушення та передачею матеріалів громадським організаціям для розгляду.

         У 2012 році  конфісковано товарів та цінностей на суму 450 грн, що

майже на 100% більше минулого року.

Вилучено 5 одиниць вогнепальної зброї та 71 одиницю боєприпасів. Вилучено цінностей на суму 9800 грн, конфісковано валюти на 3262 грн, наркотичних речовин – 7 грам.

ТУ ДСА в Полтавській області                             

04.02.2013 р.